Union de l'énergie et climat L'accord de Paris: le monde s'unit pour lutter contre le changement climatique Une Union européenne de l'énergie veillera à ce que l'Europe dispose d'une énergie sûre, abordable et respectueuse du climat. Une utilisation plus rationnelle de l'énergie tout en luttant contre le changement climatique est à la fois un stimulant pour les nouveaux emplois et la croissance et un investissement dans l'avenir de l'Europe. L'état de l'Union de l'énergie montre les progrès accomplis depuis l'adoption de la Stratégie-cadre pour l'Union de l'énergie afin d'aboutir à une économie à faible intensité de carbone, sûre et compétitive. Domaines politiques La stratégie de l'Union européenne pour l'énergie est composée de 5 dimensions étroitement liées et se renforçant mutuellement. Sécurité, solidarité et confiance Diversifier les sources d'énergie de l'Europe et garantir la sécurité énergétique grâce à la solidarité et à la coopération entre les États membres. Un marché intérieur pleinement intégré de l'énergie Permettant une libre circulation de l'énergie dans l'ensemble de l'UE grâce à une infrastructure adéquate et sans barrières techniques ou réglementaires, un moyen efficace d'assurer l'approvisionnement et de donner aux consommateurs le meilleur accord énergétique. Efficacité énergétique L'efficacité énergétique d'abord - l'amélioration de l'efficacité énergétique réduira notre dépendance à l'égard des importations d'énergie, réduira les émissions et stimulera l'emploi et la croissance. Action climatique - décarboniser l'économie Une politique climatique ambitieuse fait partie intégrante de la création de l'Union de l'énergie. Les actions comprennent le système européen d'échange de quotas d'émissions (SCEQE), des objectifs nationaux forts mais équitables pour les secteurs autres que l'ETS pour réduire les émissions de gaz à effet de serre, une feuille de route vers une mobilité réduite et une politique énergétique. L'UE s'engage à ratifier rapidement l'accord de Paris, un nouvel accord ambitieux sur le changement climatique approuvé à Paris en décembre 2015. Recherche, innovation et compétitivité Appuyer les percées dans les technologies à faible teneur en carbone et en énergie propre en accordant la priorité à la recherche et à l'innovation pour La transition du système énergétique et d'améliorer la compétitivité. Contexte L'Union de l'énergie signifie rendre l'énergie plus sûre, abordable et durable. Il permettra une libre circulation de l'énergie à travers les frontières et un approvisionnement sûr dans chaque pays de l'UE, pour chaque européen. Les nouvelles technologies et les infrastructures renouvelées réduiront les factures des ménages et créeront de nouveaux emplois et compétences, à mesure que les entreprises augmenteront leurs exportations et stimuleront la croissance. Elle mènera à une économie durable, peu polluante et respectueuse de l'environnement, mettant l'Europe au premier plan de la production d'énergie renouvelable et de la lutte contre le réchauffement planétaire. Des travaux de fond importants ont déjà été réalisés. L'Europe a un cadre politique pour l'énergie et le climat pour 2030. ainsi qu'une stratégie de sécurité énergétique. En attendant, un marché de l'énergie intégré pour tous les pays de l'UE est plus proche que jamais. Mettre en commun les ressources, connecter les réseaux et unir le pouvoir de l'UE lors de la négociation avec les pays non membres de l'UE. Diversifier les sources d'énergie afin que l'Europe puisse passer rapidement à d'autres canaux d'approvisionnement si le coût financier ou politique de l'importation en provenance de l'Est devient trop élevé. Aider les pays de l'UE à devenir moins dépendants des importations d'énergie. Réduire d'ici à 2030 la consommation d'énergie d'Europe d'ici à 2020 ou plus. Mettre l'UE au premier rang des énergies renouvelables et diriger la lutte contre le réchauffement planétaireQuestions et réponses sur la proposition de révision de la directive Système européen d'échange de quotas d'émission (EU ETS) Bruxelles, le 15 juillet 2015 Voir aussi: Communiqué de presse. (15 juillet 2015) 1. Pourquoi la Commission a-t-elle proposé aujourd'hui une révision du SCEQE La Commission européenne a présenté une proposition législative visant à réviser le système d'échange de quotas d'émission de l'UE Avec le cadre de politique énergétique et climatique de 2030 convenu par les dirigeants de l'UE en octobre 2014. La proposition fait partie intégrante des travaux visant à parvenir à une Union de l'énergie résiliente avec une politique climatique tournée vers l'avenir. Février 2015. C'est la première étape de la réalisation de l'objectif de l'UE de réduire les émissions de gaz à effet de serre d'au moins 40 dans le pays d'ici à 2030 dans le cadre de sa contribution au nouvel accord climatique mondial qui sera adopté à Paris en décembre prochain. Cette proposition envoie un message fort à la communauté internationale à un moment critique où d'autres acteurs importants tels que le G7 et la Chine ont également montré leur ferme détermination. L'EU ETS est le plus grand marché du carbone au monde. La proposition d'aujourd'hui vise à faire en sorte que le système d'échange de quotas d'émission de l'UE soit la pierre angulaire de la politique climatique de l'UE qui reste le moyen le plus efficace de réduire les émissions dans la décennie à venir. Il peut ainsi s'appuyer sur les expériences des entreprises et des pouvoirs publics dès la première décennie de sa mise en œuvre. Le SCEQE devrait continuer d'inspirer d'autres partenaires internationaux, comme la Chine, à utiliser la tarification du carbone comme moteur économique pour une décarbonisation progressive mais durable de leurs économies au bénéfice des générations futures. Une action climatique ambitieuse crée des débouchés commerciaux et ouvre de nouveaux marchés aux technologies à faibles émissions de carbone. La proposition d'aujourd'hui confirme que l'action climatique et la compétitivité vont de pair. Le réaménagement du SCEQE renforcera les incitations à l'innovation et continuera à faire en sorte que les industries européennes restent compétitives sur les marchés internationaux. Des fonds supplémentaires provenant du SCEQE sont prévus pour la première fois pour l'innovation à faible intensité de carbone pour les industries à forte intensité énergétique et pour la modernisation des systèmes énergétiques dans les États membres à faible revenu. Cela stimulera encore la consommation d'énergies renouvelables et d'autres technologies à faible teneur en carbone et éconergétiques qui, parallèlement à la décarbonisation, constituent d'autres objectifs clés de l'Union de l'énergie. Enfin, un système européen d'échange de quotas d'émission révisé basé sur la Réserve de stabilité du marché récemment approuvée renforcera le fonctionnement du marché intérieur de l'énergie et fournira de meilleurs signaux à long terme pour les investissements. La proposition de l'UE ETS contribuera donc à améliorer le fonctionnement du marché européen de l'électricité, ce qui est le meilleur moyen de garantir que l'électricité peut être livrée aux consommateurs et aux industries privés de la manière la plus rentable. 2. Comment la révision bénéficiera-t-elle aux citoyens, à l'industrie et aux États membres de l'UE? La révision proposée offre de multiples avantages environnementaux et économiques. Il aidera à lutter contre le changement climatique en augmentant le rythme des efforts de l'UE pour réduire les émissions de gaz à effet de serre. La réduction des émissions réduit également la pollution de l'air, au profit de la santé des citoyens. En outre, elle rend l'Europe moins dépendante des combustibles fossiles importés. Cette proposition préconise un système européen d'échange de quotas d'émission plus efficace et plus efficace, qui contribue à mettre l'UE sur la voie d'une économie à faible intensité de carbone. Il apporte des occasions significatives pour les entreprises et l'industrie de se développer et de profiter des nouvelles technologies et des marchés, soutient l'innovation et contribue à créer de nouvelles opportunités pour l'emploi et la croissance. La proposition soutient également la transition à faible intensité de carbone en fournissant davantage de fonds pour répondre aux besoins d'investissement dans les États membres à faible revenu. Parallèlement, la Commission reconnaît qu'il peut y avoir des risques pour certaines entreprises exposées à la concurrence internationale, à condition qu'aucun effort climatique comparable ne soit entrepris dans d'autres grandes économies. C'est pourquoi la proposition prévoit également des garanties pour la compétitivité internationale des industries européennes à forte intensité énergétique. Une attention particulière est accordée à la réduction des charges administratives. Selon la proposition, les États membres continueront d'être en mesure d'exclure les petits émetteurs du SCEQE, y compris les petites et moyennes entreprises à faibles émissions, pour autant qu'elles soient soumises à des mesures équivalentes. 3. Comment la révision du SCEQE contribue-t-elle aux efforts internationaux en matière de climat La réduction des émissions de l'UE constituera une contribution importante à l'effort international visant à limiter la hausse moyenne de la température mondiale à moins de 2C par rapport aux niveaux préindustriels. L'objectif d'au moins 40 pays au niveau de l'économie illustre l'engagement continu de l'UE à parvenir à un accord climatique mondial ambitieux avec des engagements juridiquement contraignants de toutes les parties à Paris en décembre. La proposition d'aujourd'hui poursuit cet effort en présentant la première des principales étapes de la réalisation de cet ambitieux objectif de réduction des émissions. Les décisions à adopter à Paris devraient mobiliser le financement du climat, le transfert de technologie et le renforcement des capacités des parties éligibles, en particulier celles qui ont le moins de capacités. Dans l'attente de ces décisions, la proposition d'aujourd'hui demande aux États membres d'utiliser une part de leurs recettes d'enchères dans le cadre du SCEQE pour financer l'action climatique dans les pays hors UE, y compris Pour des actions d'adaptation aux impacts du changement climatique. Il appartiendra aux États membres de consacrer une partie de ces recettes au système d'échange de quotas d'émission pour soutenir les mesures d'atténuation du changement climatique dans les pays tiers, y compris les pays en développement. 4. Comment la révision du SCEQ affectera-t-elle le montant total des quotas La quantité globale de quotas diminuera de 2,2 chaque année à partir de 2021. Depuis 2013, la principale méthode de distribution des quotas du SCEQE a été mise aux enchères par les États membres. Au cours de la période de négociation actuelle (2013 à 2020), 57 du montant total des quotas seront vendus aux enchères, tandis que les autres allocations restent disponibles pour attribution gratuite. La part des quotas à mettre aux enchères restera la même après 2020. Les recettes provenant des enchères fournissent aux États membres un financement qui peut être utilisé pour différentes actions, telles que les programmes d'énergie renouvelable. Ils peuvent également être orientés vers des mesures de politique sociale visant à soutenir une transition juste et équitable vers une économie à faible intensité de carbone pour les entreprises, leurs travailleurs et les consommateurs, en plus de soutenir les efforts internationaux en matière de climat dans les pays tiers, y compris les pays en développement. 5. Comment le système d'allocation gratuite sera-t-il amélioré après 2020 Le nombre total d'allocations étant limité et en baisse, le système d'allocation gratuite doit-il être révisé afin de distribuer les allocations disponibles de la manière la plus efficace et efficace possible. Les modifications proposées visent à minimiser la nécessité d'un facteur de correction1 et à garantir la prévisibilité des entreprises. L'allocation de quotas gratuits sera axée sur les secteurs les plus exposés à la délocalisation de leur production hors de l'UE. L'architecture de base restera en place après 2020, tandis que les éléments individuels seront améliorés conformément à l'accord conclu par les dirigeants de l'UE en octobre 2014: les valeurs de référence seront mises à jour pour tenir compte des progrès technologiques dans les différents secteurs. Les valeurs actuelles sont déterminées à partir des données de 2007-2008 et ne reflètent pas l'état de la technologie après 2020. Données de production - le système sera plus souple en tenant compte des augmentations ou des diminutions de production et en ajustant le montant de l'allocation gratuite en conséquence. Un nombre précis de quotas gratuits sera réservé aux installations nouvelles et en pleine croissance. Les fuites de carbone actuellement, au-delà de 2020, tous les principaux secteurs industriels seront considérés comme exposés au risque de fuite de carbone. Coûts indirects du carbone 2 Les États membres sont encouragés à utiliser les recettes provenant des enchères pour fournir une compensation conforme aux règles relatives aux aides d'État. 6. Comment le SCEQE soutiendra-t-il l'innovation à faible intensité de carbone? Un fonds d'innovation sera créé pour soutenir les investissements de premier ordre dans les énergies renouvelables, le captage et le stockage du carbone et l'innovation faible en carbone dans les industries à forte intensité énergétique. Quelque 400 millions d'indemnités représentant environ 10 milliards d'euros seront vendues à partir de 2021 à cette fin. De plus, 50 millions des allocations non allouées3 à partir de 2013-2020 seront réservées pour permettre au Fonds d'innovation de commencer avant 2021 et inclure des projets pour soutenir les technologies de pointe dans l'industrie4. Le Fonds d'innovation s'appuie sur le succès du programme de financement existant pour soutenir l'innovation à faible intensité de carbone en utilisant le produit de 300 millions de quotas au cours de la période 2013-2020 (le NER 300). 7. Quels sont les objectifs du Fonds de modernisation Le Fonds de modernisation a pour objectif d'aider les États membres à faible revenu à répondre aux besoins d'investissement élevés liés à l'efficacité énergétique et à la modernisation de leurs systèmes énergétiques. Entre 2021 et 2030, 2 des allocations, soit quelque 310 millions de quotas au total, seront mises de côté pour constituer le fonds. Tous les États membres contribueront au fonds, qui bénéficiera à 10 États membres dont le PIB par habitant est inférieur à 60% de la moyenne de l'UE (en 2013). Les pays éligibles sont: la Bulgarie, la Croatie, la République tchèque, l'Estonie, la Hongrie, la Lettonie, la Lituanie, la Pologne, la Roumanie et la Slovaquie. La directive ETS devrait établir une structure de gouvernance pour le Fonds de modernisation impliquant les États membres, la Banque européenne d'investissement et la Commission. 8. Comment la révision du SCEQ affecte-t-elle la Réserve de stabilité du marché L'accord récent sur la Réserve de stabilité du marché (MSR) permet de transférer des quotas non alloués au MSR en 2020. Selon cette estimation, environ 550 à 700 millions d'allocations Être transféré dans le MSR en 2020. Suite à une demande du Parlement et du Conseil d'envisager l'utilisation d'allocations non allouées après 2020, la Commission propose d'utiliser 250 millions de quotas non alloués à partir de 2013-2020 pour constituer une réserve pour les installations nouvelles et en croissance. 9. Y at-il eu une consultation publique sur cette proposition? Les États membres, les représentants de l'industrie, les ONG, les établissements de recherche et universitaires, les syndicats et les citoyens ont participé à diverses étapes de l'élaboration de cette proposition. Des consultations approfondies avec les parties prenantes ont été menées en 2014 sur divers aspects techniques du SCEQE. La Commission a reçu plus de 500 contributions qui ont été prises en compte dans la préparation de cette proposition. À la suite de ces consultations et de l'analyse des objectifs de la politique climatique de l'UE pour 2030, la Commission a procédé à une évaluation d'impact de la révision de l'EU ETS publiée aujourd'hui (Documentation). La proposition législative a été soumise au Parlement européen et au Conseil pour adoption, ainsi qu'au Comité économique et social et au Comité des régions pour avis. La Commission collaborera avec ces institutions pour faire avancer cette législation. Les citoyens et les parties prenantes peuvent donner leur point de vue sur cette proposition au cours des huit prochaines semaines. Elles seront introduites dans le débat législatif et présentées au Parlement européen et au Conseil. Pour plus de détails, veuillez consulter les questions supplémentaires sur le site Web de DG Clima. Veuillez également vous reporter à l'infographie dans la pièce jointe à cette fiche d'information. 1 Le facteur de correction intersectoriel réduit l'allocation gratuite dans tous les secteurs si la demande d'indemnités gratuites est supérieure au montant disponible. 2 Les coûts indirects du carbone proviennent principalement des industries à forte intensité d'électricité en raison des coûts de carbone qui leur sont répercutés sur le prix de l'électricité. 3 Les indemnités non affectées sont celles qui étaient initialement affectées à l'attribution gratuite mais qui n'ont pas été attribuées en raison de fermetures d'entreprises ou de réductions de production. 4 Par exemple, les projets de démonstration de captage et d'utilisation du carbone
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